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近日，國(guó)家發(fā)展改革委修訂發(fā)布了《煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃管理規(guī)定》，旨在規(guī)范煤炭資源勘查開發(fā)秩序，保護(hù)和合理開發(fā)利用煤炭資源，保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。
國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次修訂將《煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃管理暫行規(guī)定》名稱修改為《煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃管理規(guī)定》。修訂后章節(jié)框架保持不變，共六章，條款由二十四條增加至三十條，更加注重規(guī)劃的科學(xué)性、制度的約束性和政策的實(shí)效性。主要修訂內(nèi)容包括更加突出保障能源安全要求、進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)要求、更加注重規(guī)劃工作的科學(xué)規(guī)范、持續(xù)深化煤炭管理制度改革要求等四個(gè)方面。
《規(guī)定》更加注重規(guī)劃工作的科學(xué)規(guī)范。一是提出了礦區(qū)內(nèi)煤礦規(guī)劃產(chǎn)能規(guī)模確定、礦區(qū)及井（礦）田劃分必須科學(xué)論證并確保經(jīng)濟(jì)技術(shù)合理，進(jìn)一步提高礦區(qū)的集約化規(guī)?；_發(fā)水平；二是強(qiáng)化了礦區(qū)內(nèi)煤礦開發(fā)順序要求，在規(guī)劃評(píng)估工作中增加了相關(guān)內(nèi)容，更好與國(guó)家綜合能源規(guī)劃、煤炭發(fā)展規(guī)劃相銜接；三是增加了規(guī)劃審批部門對(duì)規(guī)劃編制工作的窗口指導(dǎo)，強(qiáng)化編制應(yīng)遵循的政策法規(guī)要求和技術(shù)經(jīng)濟(jì)原則，提高規(guī)劃編制的科學(xué)化、規(guī)范化水平。
《規(guī)定》明確，礦區(qū)內(nèi)煤礦應(yīng)在規(guī)劃確定的產(chǎn)能規(guī)模內(nèi)組織建設(shè)生產(chǎn)，增加產(chǎn)能超出規(guī)劃確定規(guī)模的，應(yīng)先組織修編或局部調(diào)整礦區(qū)總體規(guī)劃并獲批或同意后，再履行相關(guān)手續(xù)，將生態(tài)環(huán)境影響控制在規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評(píng)確定的環(huán)境承載范圍內(nèi)。
《規(guī)定》自2025年2月1日起施行。上述負(fù)責(zé)人表示，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局將加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和宣貫解讀，強(qiáng)化對(duì)煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)和綜合監(jiān)督管理，推動(dòng)《規(guī)定》落實(shí)落地，為發(fā)揮好煤炭兜底保障作用提供制度保障。指導(dǎo)各省級(jí)煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃管理部門充分認(rèn)識(shí)《規(guī)定》頒布的重要意義，認(rèn)真抓好實(shí)施工作，結(jié)合工作需要和本省區(qū)實(shí)際制定省級(jí)部門審批的煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃及煤炭資源整合區(qū)規(guī)劃管理細(xì)則，高質(zhì)量編制煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃，提高煤炭資源集約化規(guī)模化開發(fā)水平，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估，增強(qiáng)規(guī)劃的指導(dǎo)性、約束性，進(jìn)一步推動(dòng)煤炭高質(zhì)量發(fā)展，保障國(guó)家能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。